新華社北京12月28日電(記者 胡浩 呂諾)28日在北京落下帷幕的第十二屆全國人大常委會第六次會議審議並表決通過了關於調整完善生育政策的決議。單獨兩孩政策依法啟動實施。
   新華社受權播發了這一決議。
   決議提出,根據我國經濟社會的發展和人口形勢的變化,逐步調整完善生育政策是必要的。同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子(即單獨兩孩)的政策。
   決議說,各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會應當根據人口與計劃生育法和關於調整完善生育政策的決議,結合本地實際情況,及時修改相關地方性法規或者作出規定。
   決議還強調,要堅持計劃生育的基本國策,必須認真貫徹憲法和人口與計劃生育法等法律,促進人口長期均衡發展。全國人大常委會和地方各級人大常委會要加強對人口與計劃生育法和決議實施情況的監督檢查,使相關法律和決議得到有效實施。
   新聞
   背景
   現行生育政策
   大致可分四類
   一孩政策,包括絕大多數城鎮居民;北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省(市)的農村居民。
   一孩半政策,指農村夫婦生育第一個孩子為女孩的,可以再生育一個孩子。包括河北等19個省(區)的農村居民。
   二孩政策,一是各省(區、市)都規定,雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子;二是部分地區的農村居民普遍可以生育兩個孩,包括海南、雲南、青海、寧夏、新疆等5省(區)的農村居民;三是天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省(市)規定,一方為獨生子女的農民夫婦可以生育兩個孩子。
   三孩政策,指部分地區少數民族農牧民可以生育三個孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等省區的少數民族農牧民,海南、內蒙古等地前兩個孩子均為女孩的少數民族農牧民,雲南邊境村和人口稀少的少數民族農村居民、黑龍江人口稀少的少數民族居民。
   西藏自治區實行特殊的生育政策,藏族城鎮居民可以生育兩個孩子,藏族及人口稀少的少數民族農牧民不限制生育數量。
   全國人大農業與農村委員會建議
   適時啟動修改農村土地承包法
   據新華社北京12月28日電 十二屆全國人大常委會第六次會議28日表決通過了全國人大農業與農村委員會關於十二屆全國人大第一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。全國人大農業與農村委員會建議,國務院有關部門適時啟動農村土地承包法的修改工作。
   報告說,十二屆全國人大第一次會議期間,部分全國人大代表提出修改農村土地承包法的議案。還有一些代表在議案中提出,當前農村出現農民失地致貧、城鎮化後的農村土地權屬不清、土地拋荒、現代化農業規模經營程度較低等問題,建議制定集體土地流轉法,對相關問題作出規定。
   中央農村工作領導小組辦公室認為,鑒於農村土地承包制度執行中出現的新情況,贊成對農村土地承包法進行必要的修改。明確農村土地承包經營權是承包農戶合法財產權利,現有土地承包關係要保持穩定並長久不變等內容。關於代表議案關註的集體土地流轉的問題,可在條件成熟時通過修改農村土地承包法和土地管理法加以解決。
   工商總局表示:
   修改公司法再降公司設立門檻
   新華社北京12月28日電 十二屆全國人大常委會第六次會議28日審議通過了關於修改公司法的決定。國家工商行政管理總局當日在接受記者書面採訪時表示,公司法的修改進一步降低了公司設立門檻,減輕了投資者負擔,便利了公司準入,對於激勵社會投資熱情,鼓勵創新創業,增強經濟發展的內生動力,具有十分重要的意義。
   這次公司法修改主要涉及三個方面:一是將註冊資本實繳登記制改為認繳登記制;二是放寬了註冊資本登記條件;三是簡化了登記事項和登記文件。
   工商總局表示,對公司法的修改,為工商部門推進註冊資本登記制度改革提供了法制基礎和保障。下一步,工商總局將抓緊研究提出修改公司登記管理條例等行政法規的建議,按程序報國務院審定,與全國人大常委會修改公司法的決定同步實施;積極構建市場主體信用信息公示體系,將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示;完善文書格式規範和登記管理信息化系統,切實讓註冊資本登記改革這項利國利民的舉措“落地生根”。
   數百全國人大代表呼籲
   修改大氣污染防治法
   據新華社北京12月28日電 十二屆全國人大常委會第六次會議28日表決通過了全國人大環資委關於十二屆全國人大第一次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。對於數百名全國人大代表提出的關於修改大氣污染防治法的提案,全國人大環資委建議儘快修改完善有關大氣環境標準、責任制及監督考核機制等法律制度,加大對違法行為處罰力度,有效改善大氣環境質量。
   大氣污染防治法修改已列入十二屆全國人大常委會立法規劃和國務院2013年立法工作計劃,由國務院提交審議,是全國人大常委會和國務院的重要立法項目。
   據介紹,環保部針對當前嚴重的霧霾問題重新研究和組織起草了大氣污染防治法修改建議稿。上述11件議案中提出的有關修改完善大氣環境標準、責任制及監督考核機制等具體建議,基本上納入了環保部的建議稿中。
   我國現行的大氣污染防治法自1987年制訂以來,1995年和2000年作過兩次修改。
   全國人大環資委建議
   開展基因法立法前期調研
   新華社北京12月28日電 (記者 餘曉潔 傅雙琪)十二屆全國人大常委會第六次會議28日表決通過了全國人大環資委關於十二屆全國人大第一次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。對於全國人大代表們提出的制定基因法的議案,報告建議國務院有關部門在相關條例制定和實施工作中認真考慮代表的意見建議,積極開展基因立法的前期調研和論證工作。
   岳國君等30位代表提出制定基因法的議案1件。議案認為,基因技術早已成為一項眾所周知而且應用廣泛的現代科技,可用於醫學診治、農業增產等。中國是世界八大作物起源中心之一,遺傳資源十分豐富。然而,相關法律法規建設明顯滯後,缺乏系統性。
   對議案中提出的基因資源的保護、開發利用、生物安全等問題,農業部已經制定實施了農業轉基因生物安全管理條例。科技部正在會同有關部門開展人類遺傳資源管理條例的起草工作。國家林業局正在研究制定林業轉基因生物安全管理條例。
   全國人大環資委認為,代表議案附有完整的立法建議,對基因資源的保護、基因技術開發、利用及保護、轉基因生物安全及個人基因信息的使用提出了具體詳實的意見,建議國務院有關部門認真考慮議案中的意見和建議,積極開展基因法立法前期調研和論證。  (原標題:“單獨兩孩”政策依法啟動實施)
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