社區矯正工作的重心在基層,健全完善監管教育幫扶體系至關重要。近年來,浙江省針對社區服刑人員數量大幅攀升、監管教育任務日益繁重的實際,繼承發揚“楓橋經驗”,突出縣鄉村三級社區矯正監管教育幫扶體系建設,狠抓社區矯正任務落實。全省累計接收社區服刑人員18.5萬名,解除矯正14.1萬名,在冊社區服刑人員4.4萬名。社區服刑人員再犯罪率保持在0.1%左右的較低水平,為平安浙江建設作出了貢獻。
  縣級社區矯正機構既是執法主體,又是基層社區矯正工作的組織者、管理者。近年來,浙江省堅持以提升社區矯正機構隊伍執法能力為目標,著力健全完善縣級執法機構,狠抓社區矯正監管執法職責的有效履行。針對社區矯正法律性、政策性、專業性強的特點,積極探索在縣級司法行政機關成立社區矯正執法大隊,配備3至5名政法專項編製人員專門負責社區矯正執法工作,集中統一行使社區矯正執法權,保障執法公正,維護刑罰執行嚴肅性。目前,全省已有18個縣級司法行政機關成立執法大隊,有專職執法人員100餘名。根據《社區矯正實施辦法》相關規定,把縣級社區矯正機構監管執法職能細化為調查評估、接收、事項審批、司法獎懲、收監、追查、禁止令執行和應急處置等8項具體職能,進一步釐清了省、市、縣三級司法行政機關社區矯正工作職能定位,有力促進了執法工作規範化。運用GPS、LBS等信息技術,建立113個市縣級社區服刑人員信息監控平臺,對全省3萬多名社區服刑人員實施手機定位監管,監控率達到70%,重點人員實現全覆蓋。
  司法所承擔社區矯正日常管理工作。浙江省堅持理順司法所管理體制,狠抓社區矯正日常管理工作職責的落實。實施縣級司法行政機關直屬司法所建設戰略,全省已建直屬司法所1233個,覆蓋率達到91.06%,確保司法所至少有1名專職人員負責社區矯正工作。招聘2300多名社區矯正社會工作者,進一步充實司法所力量。突出司法所教育管理功能,把日常工作職責細化為“十項考核”、“三項管理”和“一項制度”等項目化內容和程序性要求,突出規範性,強化操作性,確保日常工作落實到位。實施人、財、物向基層傾斜政策,統一規範司法所社區矯正宣告室、教育學習室、心理咨詢室等場所設施,統一配置社區服刑人員信息監控平臺和“面部+指紋”報到系統,為司法所配發社區矯正執法專用車169輛,保障了日常工作深入開展。
  浙江以加強社區矯正工作站為載體,把社區矯正工作觸角向村(居)、企業、經濟開發區和工業園區等基層組織和幹部群眾延伸,狠抓幫教幫扶職責的落實。在全省有社區服刑人員的村(居)廣泛開展社區矯正工作站創建活動,著力夯實社區矯正工作組織基礎和群眾基礎。目前,全省已建村(居)社區矯正工作站2萬多個,覆蓋率達到94%;建立矯正小組5.2萬個,有社會志願者5.5萬名。協調村(居)社區落實工作站辦公場所,建立公示欄、宣傳窗等設施,建立健全日常報告、外出管理、社區服務、幫困扶助、信息報送、矯正公示等制度,確保工作站規範有序運行。
  (原標題:健全完善監管教育幫扶體系建設)
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